为持续推进营商环境领域制度集成创新，进一步激发市场活力和社会创造力，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境，结合海南省实际，提出20项《海南省2022年营商环境改革创新重点工作任务》（以下简称“工作任务”）。

海南省如何进行“一照多址”、“一证多址”改革？

总结推广在快递、果蔬连锁行业开展“一照多址”改革经验，进一步拓展至其他行业，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对符合条件的企业，允许在营业执照上加载新设立住所(经营场所)的地址，免于分支机构登记。探索对部分高频办理的经营许可证开展“一证多址”改革，允许企业在开设经营项目相同的分支机构时，作出相应承诺后，免于再次办理相关许可证。总结推广海口市做法至三亚等市县，在大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，实行集中统一办理。

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海南省如何优化招投标制度？

推进招投标全流程电子化。加快实施合同签订和变更网上办理。推动电子招投标交易平台与国库支付系统信息共享，实现工程款支付网上查询。完成电子招投标业务招、投、开、评、定等所有交易环节线上化、无纸化、便捷化，实现电子合同、电子签章、电子备案。积极推动“机器管招投标”，抓紧完善“基于BIM技术的建设工程计算机招投标系统”，提高招投标的智能化、可视化、科学化水平。

海南省如何推行“土地超市”制度？

深入实施“机器管规划”，推行“土地超市”制度。建设完善国土空间智慧治理平台，推行“机器管规划”，构建“规划许可机器审核+全省统一机器赋码+核发电子证照”的“机器管规划”实施管理机制。实施建设用地全生命周期管理，将批而未供、闲置土地等上图入库，建设“土地超市”，实现土地资源供需精准对接。完善项目策划生成机制，促进项目策划生成与项目储备库建设联动，加快建设产业方向、预选址、空间规划审查、区域评估、投资规模、用地指标等各项参数明晰的项目储备库，加快项目落地实施。探索开展建筑师负责制试点。

海南省如何优化不动产登机服务？

拓展不动产登记“全省通办”、“零跑动”事项范围。完善不动产登记综合服务平台，推动与税务、公安、民政、社保等部门和金融机构等单位的信息共享，实施不动产登记、交易和缴税并行办理，推进不动产登记与水电气变更联动办理。推动不动产电子权证的协同互认，扩大电子权证应用范围。探索“不动产登记+区块链”应用，推进有关事项“零材料”办理。探索建立不动产登记责任保险制度和错误赔偿保险机制。

海南省为促进中小微企业融资便利做了哪些措施？

实施“万泉河金融畅通工程”，积极发展园区金融、普惠金融、跨境金融、科创金融、绿色金融，扩大信贷投放。发挥海南省智慧金融综合服务平台作用，推广“评价增信+金融服务”模式。发挥海南省小微企业贷款服务中心作用，优化首贷和续贷服务。支持和鼓励银行机构开发“政采贷”“信用贷”“银税贷”“科技贷”等贷款产品，推动发展信易贷。

海南省为推进国际投资和跨境贸易外汇收支便利做了哪些措施？

完善国际投资“单一窗口”，对投资咨询、代办服务、设立公司、外汇登记、预约银行开户、项目建设及其他事项办理等全链条，提供全流程服务。同步设立线下服务窗口，开展“投资一件事”主题服务。在洋浦经济开发区开展跨境贸易投资高水平开放外汇管理改革试点，试点银行可根据客户指令为洋浦经济开发区内注册的经营规范、信誉良好的优质企业办理经常项目外汇收支。支持试点银行真实性审核从事前审查转为事后核查，推进跨境贸易外汇收支便利化。探索适应市场需求新形态的跨境投资外汇管理，积极开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点和合格境外有限合伙人(QFLP)试点。

海南省如何优化国际人才管理服务？

完善海南自由贸易港人才服务“单一窗口”，应用人工智能、大数据等现代信息技术，加快推进人才引进“秒报秒批”。线上线下结合，为国际人才提供出入境证件、工作许可证以及子女就学、社保医保、法律服务、语言培训、文化交流等“一站式”服务。加快完善国际人才评价机制。动态调整境外职业资格认定清单。实施更加便利的海南自由贸易港外籍人员停居留政策。

海南省如何提升市场主体创业创新能力？

实施上市公司培育“尖峰岭行动”、高新技术企业“精英行动”、“专精特新”中小企业“雏鹰行动”、“小升规”企业成长行动，开展“个转企”“规转股”计划。聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，探索实施科技创新“揭榜挂帅制”，由企业出题，向全社会征集解决方案，带动企业提升技术创新能力。

海南省为加强知识产权保护做了哪些措施？

加快建设三亚崖州湾知识产权特区，推行专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”知识产权综合管理新体制。探索知识产权市场化定价和交易机制，支持海南国际知识产权交易所发展区块链交易，分步推进确权、评估评级机构、维权等区块链系统建设。健全知识产权质押融资风险分担机制。

海南省如何建立完善市场的主体纠纷投诉处理机制？

完善营商环境问题受理平台，对市场主体反映的问题建立工作台账，实施清单动态管理，建立健全解决营商环境问题长效机制，促进存量问题逐步消化清零、增量问题有效遏制。探索柔性监管新方式，建立完善《不予处罚清单》《应当从轻或减轻处罚清单》《可以从轻或减轻处罚清单》管理制度，探索建立不予实施行政强制措施清单。进一步完善案件简繁分流及多元化纠纷调解机制，充分发挥涉外民商事法庭、海南涉外民商事法庭专家委员会作用，完善海口国际商事调解中心、三亚国际商事调解中心、中国贸促会(中国国际商会)海南商事调解中心、海南国际仲裁院国际商事调解中心建设，建立健全线上线下一体的一站式解纷平台。

来源 | 三亚市投资促进局

编辑 | 甘悦玲、魏蕾

责任编辑 | 黄芳