“宝地”留给好项目

注解

今年初，海南印发出台《海南省土地节约集约利用办法》（简称《办法》）和《海南省产业用地控制指标》（简称《控制指标》）两个文件，强调全省上下要牢固树立节约集约使用土地意识，将最严格的节约集约用地制度贯穿到经济社会发展的各个方面，把土地等宝贵资源更好地留给子孙后代。

【资料图】

《办法》注重规划引领、开源节流、市场优化配置与全周期监管。《控制指标》则建立了符合海南自贸港产业需求的用地控制指标体系，完善了土地出让控制指标要求，并新增农业空间和生态空间指导性用地标准。

进展

一分部署，九分落实。为执行好这两个文件，省自然资源和规划厅将坚持“项目跟着规划走”“土地要素跟着项目走”，坚持推动地上地下空间立体开发，并将节约集约向海域、矿产资源等自然资源全领域拓展。

画外音

让有限资源发挥最大效用

土地资源是有限的，尤其对海南岛屿型省份来说，更为珍贵，寸土寸金。且随着自贸港建设蓬勃兴起，项目用地需求大增，与供给趋紧的矛盾日益加剧。矛盾如何缓解？节约集约是必经之路，须通过有效的调控，实现土地利用效益的最大化。

与节约集约相对的，是土地的粗放式利用。比如，有些地方“饥不择食”，不顾产业需求，盲目上项目、批土地，甚至企业要多少给多少，导致土地“圈而不建”；有的地方缺乏规划、布局，项目“见缝插针”，用地“星罗棋布”，导致“亩产效益”极低……这些现象，在自贸港建设中，显然是要坚决杜绝的。而且，土地节约集约利用，须谋之于早，越早越好，这样才能避免留下旧账、烂账，形成沉重的历史包袱。

由此，我们不难理解海南为何如此重视土地节约集约利用，这是有远见、有针对性的。规划上，突出“集中”布局，倡导厂房、服务共享共用；准入上，突出自贸港产业需求，对项目用地容积率、建筑密度、产出率等，作出具体规定；考核上，定期评价，并用做园区考核、升级、扩区依据……海南土地节约集约利用措施，突出了高质量、系统性、可操作性，可提升企业、项目的层级，推动实现土地效益最大化，倒逼高质量发展。

常言道，好钢要用在刀刃上。政策出台了，关键看落实。坚持“以亩产论英雄”，变粗放管理为精细治理，对每一块土地都精打细算、用足用好，定能节地挖潜，让有效的土地资源发挥出无限的效用。

2023年3月17日海南日报A04版版面图

海南日报 海南省营商环境建设厅联合出品（第三十六期）

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