在美兰区法院挂着一面“精准施策助企纾困解难以法护航扶持金融发展”的锦旗，这是海口多家金融机构联合送来的。美兰区法院于2020年3月开始集中管辖海口市一审金融纠纷案件，继全面推行金融一体化办案平台使用和金融案件电子送达后，今年6月，美兰区法院又推出金融机构为原告的金融合同纠纷案件缓交诉讼费制度的便民创新举措，赢得了金融机构集体点赞。这也是近年来美兰区法院以改革创新助力提质增效，践行司法为民的一个缩影。今年1月-9月，美兰区法院总收案36592件、总结案22449件，总收结案数均位居全省法院第一。法官人均收案677件，人均结案415件，同比分别上涨23.54%、24.62%；法官人均收结案数分别是全省法官人均的3.01倍、2.92倍。结案率61.35%，同比上升0.19个百分点，发改率同比下降1.1个百分点。审判质效提升明显。

2022年6月，多家金融机构联合向美兰区法院赠送锦旗。

改革创新

(相关资料图)

让司法更公正高效

收案数创下历史新高，但是结案率却提升了，原因何在？

在美兰区法院党组书记、院长陈云峰看来，这离不开法院各项改革创新，为让案件审判提质增效，美兰区法院坚持问题导向和需求导向，持续深入推进公平公正、高效便民的司法为民便民举措，让司法公正可触可感，为优化营商环境提供高效便捷的司法服务和坚强有力的司法保障。

集中管辖海口市金融纠纷一审民商事案件以来，面对金融诉讼案件收案量攀升带来大量的诉讼费收费、退费事务的难点、痛点，美兰区法院经调研后，一项新举措应运而生——美兰区法院出台了《关于金融机构缓交诉讼费用的办法（试行）》，对于金融机构作为原告的金融纠纷案件，金融机构可向法院申请缓交诉讼费用，其可在法律文书生效后十五日内将裁判文书确定应交纳的诉讼费用交至法院指定账户。

美兰区法院副院长尹茂平深有体会，金融诉讼案件收案量逐年上升，以往带来大量的诉讼费收费、退费事务，在新制度实施后，通过优化收退费流程，提高了工作效率，将人民法院和金融机构从大量的缴费、收费、退费工作中解放出来，节省司法资源，对银行降低不良贷款处置成本、提升金融机构不良资产清收和挽损效益，防范化解金融风险有着重要意义。

数字最有说服力。该制度推行4个月以来，共计为3144件金融案件缓收诉讼费用9828878.51元。司法为民新举措，换来群众的满意度。平安银行海口分行零售风险管理部总经理助理段丽娟说，感谢美兰区法院为金融机构办实事，简化了金融案件的缴费流程，优化了立案程序，针对缴费退费无需进行多次申请，提高了金融诉讼案件的效率，“为美兰区法院点赞！”

在美兰区法院，更多的创新为民举措被打造。今年4月，美兰区法院与区检察院、区公安分局、区司法局联合会签了《刑事案件赔偿保证金提存实施细则》，建立了海口市首个“刑事案件赔偿保证金提存制度”。犯罪嫌疑人、被告人缴存赔偿保证金的，办案机关综合考量案情、证据及认罪认罚等因素后，可以依法对其采取非羁押性强制措施。此举有利于推进认罪认罚从宽制度与刑事和解制度的衔接适用，积极化解社会矛盾，充分保障案件当事人的合法权益，进一步降低诉前羁押率。

在美兰区法院诉讼服务中心旁的一间房间内，电话声常常此起彼伏。在这里，司法辅助事务集约中心运作已近3年，“送达难”制约审判质效提升的瓶颈问题得到突破。美兰区法院副院长李朱德至今印象深刻，2019年，美兰区法院成立司法辅助事务集约中心，在全省法院率先引入公证参与人民法院司法辅助事务，开展公证参与送达、排期、调解、调查、保全、执行等司法辅助事务，实现了司法辅助事务的集约化办理；近年来，美兰区法院先后出台《司法集约送达工作流程规范》《司法集约送达工作人员分工和岗位职责》《关于司法送达工作相关问题处理意见》等制度，通过不断优化规范公证参与司法辅助事务集约中心运作，来提升司法送达、排期等事务的集约化、规范化办理水平。仅今年1月-9月，集约中心就完成27331宗案件的排期、应诉材料制作、送达等工作。

借力信息技术

助推审执工作和方便群众诉讼

“我们大力推行电子送达，实现送达平台与办案系统对接，提高了电子送达的适用性、有效性和及时性。现在不管是院本部案件还是派出法庭案件，不管是前期的开庭传票、举证通知书、起诉状等应诉材料还是后期的判决书、裁定书、调解书等，都可进行电子送达。”美兰区法院审管办主任卞长杰一边兴奋地对我们说，一边拿出手机向我们演示。当事人只需要点击手机上法院发送的链接，就可清楚看到相关材料。持续推进电子送达创新，极大地压缩了送达环节的耗时，让司法效率提速；同时“让信息多跑路，让群众少跑腿”，省时省力，也极大地方便了群众。据统计，今年前9个月，美兰区法院创建电子送达37210人次，电子送达完结33721人次，电子送达成功29684人次，送达成功率83.6%。

美兰区法院司法辅助中心工作人员向当事人进行电子送达。

扎实推进“智慧法院”建设。“近年来，美兰区法院大力推进科技法庭建设，将现有的18个审判法庭全部建设成为科技法庭，实现庭审直播、庭审活动录音录像的全覆盖。”分管法院基建工作的美兰区法院副院长林雄说道。同时，通过引进智能语音识别技术记录庭审，有效提高庭审记录准确性，提升了庭审效率；建成远程提讯系统，对服刑关押的被告人等实现远程提讯，节省人力物力，提高工作效率；运用执行管理系统，“总对总”“点对点”线上实施查控财物、冻结扣划资金和惩戒失信，有力破解“人难找、物难查”的执行困局；打造OA移动办公平台，实现办公办文的无纸化、规范化和便携化；设立了海口市首家临街24小时自助法院，为当事人提供 “一站式、全天候、不打烊、自助办”的诉讼服务；将6个科技法庭升级改造成具备远程网上开庭条件的智慧法庭，充分利用自助立案、网上立案、缴费、开庭、调解、电子送达等高效便捷的举措，促进信息技术与审判执行工作的深度融合。今年1月-9月，网上立案8724件（含跨域立案25件），利用互联网开庭337场次，微信办案487件。

美兰区法院设立海口市首家临街“24小时自助法院”，实现了司法服务不打烊，自助服务全天候。

打造特色专业法庭

锻造能动司法美兰品牌

在美兰区住建局办公场所的门口，悬挂着“美兰区法院防范房地产风险巡回法庭”的牌子。这意味着美兰区法院特色法庭成员再添新成员。防范房地产风险巡回法庭专门受理辖区涉房地产纠纷案件，为辖区房地产行业和购房者售房者提供一站式诉讼服务。这也是海口首家该类巡回法庭。

2022年6月30日，美兰区法院防范房地产风险巡回法庭在美兰区住建局正式揭牌成立。

美兰区法院立案庭庭长庄鑫斌介绍说，美兰区法院已成立专业审判团队，选派审理房地产案件经验丰富、综合素质高的法官轮值巡回法庭，并依托与美兰区住建局等相关职能部门建立的涉房地产矛盾纠纷诉调对接工作机制，有序推进诉调对接、纠纷化解、法治宣传等工作。

在美兰区法院，特色巡回法庭多点开花。法院立足审判职能，延伸司法服务，充分发挥巡回法庭化解矛盾纠纷的前沿阵地作用，为促进辖区社会和谐稳定提供优质高效司法服务。

2021年6月，美兰区法院成立了全省首家拖欠农民工工资纠纷巡回法庭。如今，在美兰区人社局，不时能看到法官办公的身影，法官会同司法、综合执法等多部门，多元化解农民工薪酬问题，为农民工讨回欠薪。一个个农民工满面愁容地来“诉苦”，笑容满面地离开已是常态。

李朱德不由得感慨：小小巡回法庭发挥了矛盾纠纷调解大作用。拖欠农民工工资纠纷巡回法庭自成立以来，共接待农民工法律咨询982人次，参与调解欠薪纠纷18起，帮助964名农民工追讨工资3121万元，有力维护了农民工的合法权益。

在美兰区法院，“集中管辖+专业特色法庭”模式已成为一张靓丽的司法名片。美兰区法院副院长李瑛说，美兰区法院以集中管辖全市一审医疗案件和金融案件为契机，以着力提升审判规范化、专业化为抓手，先后设立医疗和金融两个特色专业法庭，锻造能动司法美兰品牌。

——创新机制化解医疗纠纷。近年来，美兰区法院探索出的“集中管辖+专业特色法庭+多元解纷+司法确认”的诉调对接模式，为维护医患双方的合法权益、及时化解医患矛盾纠纷和维护正常的医疗秩序作出积极贡献，得到了最高法院院长周强，时任海南省委常委、海南省政法委书记刘星泰，时任海南高院院长陈凤超等领导的充分肯定和表扬。自2011年成立至今，美兰区法院医疗法庭先后获得“全国创建平安医院活动表现突出集体”“全国法院先进集体”等集体和个人的国家级荣誉5项，共25人次受到各类表彰，申报的制度创新案例《创新机制化解医患纠纷》，获评海口市制度创新优秀案例，并入选海南法院司法改革案例选编。

——深化金融审判机制创新。美兰区法院金融法庭推行金融案件要素式裁判改革，深化“金融案件一体化办案平台”运用，推广金融案件送达地址约定制度和电子送达约定制度，构建了“自助立案+电子送达+要素式裁判”的全流程智慧审判模式。今年1月-9月审结的5067宗金融案件中，要素式裁判4907件，占比96.8%。申报的《创新“要素式裁判+金融一体化办案平台”办案方式》获评海口市制度创新优秀案例。

2022年8月以来，美兰区法院党组书记、院长陈云峰（左三）带领干警先后深入白龙街道、千家村社区、流水坡社区等地，积极参与核酸检测志愿服务。

同心抗疫勇担当，筑牢群众安全线。在狠抓审判执行第一要务不动摇的同时，美兰区法院积极响应区委区政府和上级法院号召，组织干警驰援辖区3个街道、14个社区、30个核酸采样点位，参与疫情防控。今年8月以来，开展疫苗接种宣传发动、核酸检测信息录入等志愿服务1550人次。

踏上新征程，奋进新时代。美兰区法院将争当学习贯彻落实党的二十大精神排头兵引领者，踔厉奋发向未来。通过持续深化“分调裁审”机制改革，进一步巩固政法队伍教育整顿成果，抓好法院队伍建设和审判执行工作······如今，蓝图已经绘就，奋进正当其时。下一步，美兰区法院将持续擦亮司法名片，锻造司法金字招牌，推出更多的司法为民便民利民惠民措施，助力公正司法跑出加速度，不断提升人民群众司法获得感和幸福感。

来源| 海口日报

文字|卞长杰 叶娇

编辑| 朱耘

审核|黄建兵 监制|张会建