典型案例视频：儋州市城区污水收集处理不到位 水环境问题突出

2022年10月-11月，海南省第五生态环境保护督察组进驻儋州市开展例行督察，儋州市委、市政府高度重视，市主要领导表示要与督察组同向发力、刀刃向内、正视问题、彻底整改。经与儋州市共同核查发现，儋州市城区污水收集处理不到位，生活污水直排、溢流现象多发，水环境问题突出。

一、基本情况

(资料图)

省水务厅、省生态环境厅、省发展改革委 2019年9 月印发的《海南省城镇污水处理提质增效三年实施方案(2019-2021年)》提出，到2021年，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，城区生活污水集中收集率不低于 50%。但截至 2022年9月，那大城区生活污水集中收集率仅为27.54%，远低于省政府下达的任务目标。儋州市管网建设滞后，那大城区已建污水收集管道多为合流制，完全雨污分流仅覆盖少数区域，且混接错接现象严重。儋州市2018年开始谋划那大城区雨污分流改造及截污并网工程项目，但该项目直至督察进驻时仍处于前期手续阶段。

二、主要问题

（一）城区生活污水收集率低，距离任务目标存在较大差距

按照提质增效三年实施方案，儋州市2019-2021年的生活污水集中收集率任务目标分别为40%、45%和50%。但据儋州市水务部门统计，儋州市那大城区2019-2021年，生活污水集中收集率分别为27.40%、34.59%和30.60%，远低于省级下达的任务目标。2022年1-9月，污水集中收集率下降到27.54%，全省排名倒数第三，远低于全省各市县平均值（54.6%）。由于污水收集不到位，儋州市污水处理二厂处理效率很低，进水生化需氧量浓度从2020年68.8毫克/升下降至2022年的58.8毫克/升，远低于我省污水处理厂进水浓度目标要求。

（二）生活污水大量直排，水环境问题突出

经初步排查，儋州市周边存在直排口37个，多已进行末端截流，但存在管护不到位溢流问题。海南电影学院东南方向附近、三鸣路四街36号、儋州市第四中学、东兴西15街52号、谭乐村截污口应急工程、镜湖公园、正大阳光中学等7处存在大量生活污水直排。海南电影学院东南方向附近的排口大量污水排入大宝山水塘，水体发黑发臭，最后汇入北门江，造成北门江桥植桥断面2022年1-5月水质为IV类水，未达到管理目标；镜湖湖水水质存在黑臭，并已形成明显油污面，排水沿着沟渠向西北方向流入北门江；正大阳光中学生活污水经截流井直排进入松涛东干渠内，对水质造成影响。

由于那大城区污水外溢现象频发，严重影响市民生活，近年来，群众频繁通过12345投诉那大城区生活污水直排问题，在此次督察进驻期间，有关那大城区污水溢流问题的投诉件也达到10件之多。

图1：海南电影学院东南方向附近生活污水排口

图2：海南电影学院东南方向附近生活污水汇入大宝山水塘

图3：镜湖公园部分水面油污面明显

图4：正大阳光中学校门口生活污水排口

（三）应急截污设施运行不正常

2022年2月，省生态环境保护督察工作领导小组办公室对儋州市北门江水质超标问题发函督办后，儋州市在海南电影学院东南方向附近排口投入约80余万元建设应急截污设施，对该片区的生活污水应急截流，但截污设施经常不正常运行，生活污水直排问题严重，截污工程形同虚设。11月5日，督察组现场督察发现，该排口仍有大量生活污水直排，且水质发黑发臭。经检测机构现场估算，海南电影学院东南方向附近排口流量约为0.82立方米/秒，当日外排污水量约3万吨。现场走访时周边居民对此反映强烈，表示平时水量更大，晴天更是臭气熏天。

此外，谭乐村截污口应急工程也存在类似问题。2021年4月，儋州市在谭乐村截污口设置了两台应急提升泵，截流该片区的生活污水送至污水处理一厂处理。经调阅该工程2022年1-9月份用电数据，发现部分月份用电量较低，其中3月的用电量仅有4度。督察发现，该处截污设施经常处于停运状态，排污口大量污水直排。

图5：谭乐村截污口应急工程污水直排

三、原因分析

儋州市落实生态环境保护主体责任存在差距，对污水管网建设工作重视不够，财政投入不足，统筹推进不力。市水务、发改、财政等相关部门主动担当作为不够，工作抓得不紧，措施不实，有关职能部门对管网建设和目前缺口情况底数不清。

督察组将进一步调查核实有关情况，帮助儋州市发现问题、推动问题解决，并按要求做好后续督察工作。

来源：海南省生态环境保护督察工作领导小组办公室

编辑：吴挺毅 审核：陈钟鹏