不高的个头、爽朗的笑声、温暖的笑容，在同事眼中，海南省海口市中级人民法院执行局副局长苏铭就像自家大姐一样亲切。来自黑龙江的她直爽乐观，有着北方人的质朴和热情。在海口中院执行局办公楼里，人们总能看见她忙碌的身影——时而耐心听取当事人陈述，时而与干警研讨案件，时而伏案疾书或快速办理相关手续……

在司法“前线”奋战了26年的苏铭，所获荣誉颇丰：“双百政法英模”“全国模范法官”“全国优秀法官”“海南法院我身边的好法官”“全省优秀法官”“2018年海南省优秀法治人物”、五次荣立“个人三等功”……可她却从未想躺在“功劳簿”上，而是始终保持着“勇猛”的劲头。

“从事法官工作多年，我觉得法院最能道出酸甜苦辣的地方就是执行局。”每当谈起执行工作，苏铭总是说，“当事人的胜诉权益最终要靠法院执行来实现，执行就是他们最后的指望。”

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耐心为民办实事

2016年，最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标。时任海南省海口市琼山区人民法院执行局局长的苏铭，带领全局干警坚决贯彻最高人民法院的工作要求，一边办“新案”，一边理“旧账”，成功化解了100多起信访案件，组织腾退土地、房屋50多次，啃下了许多难啃的“硬骨头”。由此，苏铭也被案件当事人称为“能为老百姓办实事的执行局长”。

海口中院执行局对司法拍卖房屋进行强制清场，苏铭（左二）在与当事人耐心沟通 孙瑾 摄

“太感谢苏局长了，我这个案子太不容易了……”当事人刘某在收到最后一笔执行款时，忍不住流着泪向苏铭表达了感激之情。

刘某是转业军人，妻子病逝，膝下又无子女。此前，他将66万元积蓄借给朋友孙某。然而，借款到期后，他多次向孙某催要，均没有结果。后刘某一度割腕自杀，在社会上引起较大反响。

该案进入执行阶段后，因为没有查询到可供执行的财产而无法执行，刘某的情绪越发激动。这起案件最终由苏铭负责执行。刘某对苏铭说：“我找的就是法院，找的就是你，不然我能找谁？只有找你们，只有天天来，我才能拿到钱。”刘某认为，只有如此“施压”，法院才能加大执行力度。

考虑到刘某上了年纪，孤身一人，案件执行后期刘某又患了癌症，苏铭经常耐心地陪他聊天，一点一点讲解有关执行程序规定及执行不能的理念。

刘某每次来法院，干警们都对他嘘寒问暖，客气尊重。而看到忙碌的执行干警，刘某也渐渐理解了执行工作。刘某不“闹”了，但苏铭却没放松执行，先是在机场、车站跟踪找人，后对孙某进行信用惩戒。最终，趁孙某在其他法院参加庭审时，她和同事等候在法庭外，待庭审结束便对孙某采取了拘留措施。通过一点一点“挤牙膏”，执行三四年间，孙某履行了20多万元。在执行的第五年，案件终于出现转机，苏铭找到了孙某远在新疆的弟弟，最终由其帮助孙某向刘某支付了最后一笔执行款。

这起执行案前后历时五年，但苏铭始终没有放弃过，也从未敷衍、懈怠过。“她工作起来常常是润物无声，有特别强的责任感。坚守和执着，是她一直以来的办案作风。”同事如是评价苏铭。

当刘某收到最后一笔钱时，这个铁骨铮铮的汉子流下了眼泪。他说：“如果不是法院穷尽措施执行，我到死也拿不到钱。”为了表达感谢，他给苏铭送来一面锦旗，上面写着简单却饱含真情的三个字：“辛苦了”。

在多年的执行工作中，苏铭碰到过各种各样的当事人。作为执行局领导，身负繁重的管理任务，按规定可以按比例完成办案量，但每年苏铭办理的案件都远远超出规定数量。她承办的案件，一部分是执行完毕，还有相当一部分是双方达成长期履行的和解协议。了解执行工作的人都知道，想要达成执行和解是一件很难的事。不少人好奇，苏铭每天都异常忙碌，怎么还有时间促成如此多案件当事人和解，到底是如何做到把绝大多数案件成功执行到位的？

实际上，每一起案件，无论标的额大小，苏铭都严格按照“三步走”办理：第一步是认真倾听，在案件办理过程中，打电话或约双方当事人到法院面对面进行沟通，积极了解案内案外相关情况和双方意见；第二步是换位思考，对了解的情况进行整理后，将部分情况通报给双方当事人，建议彼此换位思考；第三步是尽力提出共赢方案。

“苏铭副局长经常说，到了执行环节，双方当事人的矛盾已经累积到顶点。有财产可供执行的案件还好，但若被执行人没有可供执行的财产，当事人则易在执行环节发泄情绪。只有耐心办实事、真心想办事，才能真正化解当事人的心结，才能解决老百姓的‘急难愁盼’。所以，她无论多忙，在接待当事人时都无比耐心、真诚、专业，且注重技巧。”海口中院执行局法官助理韩田说。

苏铭（前排中）带队执行一起案件 供图 海口中院

苏铭耐心的办案作风也深深地印在其接待过的当事人的脑海里。一位被执行人评价她说：“这个法官真有耐力。”

多年来，苏铭带领执行干警共办理执行案件3万多件，个人承办案件2000多件。她硬是凭着一心为民的情怀，促成了众多案件的顺利和解，直至执行完毕，其也成了老百姓口中“最能办实事的法官”。

执行路上的“拼命三娘”

“你们都往后退，我年纪大，让我来，我能搞得定。”苏铭又一次在案件执行现场挺身而出。

2017年，在办理一起保全案件的过程中，执行干警需要到海南东方市郊的一个村子里扣押一批大型机械设备。这个村子较为特殊：村民一万余人，多为少数民族，语言不通，且较排外。该村还曾因征地事宜与当地政府发生过冲突。而被申请执行人很有可能持有武器，执行风险极大。为此，苏铭在执行前三赴东方，熟悉情况、协调警力。东方市公安局4个派出所全副武装、全员出动，与法院干警一起前往执行。

出发前，法院干警们都纷纷请战。“她不是该案的承办人，却像此前的每次一样，很自然地挡在大家前面。实际上，她比大家更了解将要面对怎样的危险！”同事周观明回忆起当天执行现场的情形，对苏铭的行为表示敬佩。

在该案执行现场，20多个不明真相的村民和亲属聚集在被申请执行人家的院子里。在说服配合执行的过程中，苏铭毫不畏惧地站在队伍的最前面，直面当事人距离不足一米。突然，被申请执行人情绪失控，转身飞奔回屋，很有可能是要拿武器对抗。就在这情势危急、矛盾冲突一触即发之时，苏铭一声令下，冲上前去，与干警们合力将其控制。

“她当时也害怕啊，都是血肉之躯，万一发生冲突，无论是哪一方受伤，都是无法弥补的遗憾。”周观明说，“但是，就像她常说的一样，执行法官面对拒不履行、抗拒执行时，必须‘亮剑’，亮的是面对困难时的坚决，是锲而不舍的执着，更是永不言败的信心。”

最终，被申请执行人放弃了对抗，并交出需扣押的机械，案件得到妥善处理。

自此，干警们都被苏铭胆大心细、身先士卒的工作作风所折服，而这样的作风也逐渐成为执行局的整体风格。正是凭着这股劲头，仅两年多时间，苏铭便执结了400多件“老大难”案件。

近年来，随着海南猪肉价格上涨，生猪屠宰生意逐渐火爆起来。在海口市琼山区三门坡镇，有一家屠宰场，其未经环保验收且擅自进行生猪屠宰，严重污染环境，群众意见很大。海口市环保局对其作出停止生产并处罚款两万元的行政处罚。后案件进入执行程序。在执行过程中，屠宰场迫于压力谎称已停产。干警白天去勘查时也确实发现现场干干净净、杀猪工人已被遣散。但经群众举报，才发现该屠宰场和法官玩起了“捉迷藏”——白天“偃旗息鼓”，夜间灯火通明，后半夜则开始屠宰生猪。周边群众深受其害，苦不堪言。

这一次，苏铭又站在了最前面。执行当天凌晨1时30分，她带领联合执法队顶着冷风出发了。凌晨3时到达现场时发现，屠宰场血水横流，强烈的血腥味、恶臭味扑面而来。在执法过程中，他们遇到阻挠。考虑到现场有多把杀猪刀等危险工具，若拖延下去后果将不堪设想，苏铭当即下令司法警察迅速制服当事人。

利用这次机会，苏铭以案释法，陆续在全市范围内执行关停了严重污染环境的29家屠宰场。同时，为妥善解决问题，她还与相关部门协调，让屠宰场统一规范管理、合法环保经营。苏铭的做法生动诠释了法院执行一心为民的朴素情怀，更践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

2019年，苏铭调至海口中院工作。2021年，她接到了一起涉案标的额高达1.53亿元的合同纠纷案件，双方均为全国知名地产企业。申请执行人只有一个要求：“尽快执行到位。”然而，被执行人名下只有几万元存款。在执行过程中，苏铭了解到被执行人正在进行融资，如果在信用上有不良记录，对其融资计划将产生重大不利影响。她立刻找到相关负责人，说明利害，这才引起了被执行企业的重视。最终，在10日内，苏铭完成了确认利息、划拨、支付、结案、送达全部程序。由此，一方拿到了真金白银，另一方差点搁浅的融资计划也得以顺利进行。

海南自由贸易港建设首先需要营造法治化、国际化、便利化的营商环境，执行成本的节约是其中一个重要标准。“对于来海南投资兴业的公司来说，时间成本甚至比金钱成本更为重要。”在苏铭看来，高效、快速执结案件，对法官而言既是要求，也是责任。她说：“打了上百个电话，快速执结了案件，也算是为海口市营商环境建设作出了自己的一点儿贡献。”

坚持向执行管理要效率

执行路上，苏铭不仅冲锋在前、勇挑重担，而且始终保持着锐意进取和改革创新的精神，坚持向执行管理要效率。

科学配备执行团队、合理调配执行力量，保证团队和执行指挥中心的顺畅运转，是苏铭管理队伍的首要任务。“每个人都是人才，总有一个工作岗位适合他。但怎么分配人、把人用在哪个岗位，都是学问。”苏铭如是感慨。

把专精业务的干警安排在一线，把协调力强的干警充实到外勤，把专精系统维护的干警调配到执行指挥中心……经过敏锐、细致的观察和推心置腹的交流，苏铭对执行局里每一位干警的情况都有了较为清晰的认识。

把人安排在合适的岗位上，组建以法官为中心的执行团队，推动执行指挥中心实体化运行，将事务性工作全部集中在指挥中心，建立起科学的执行模式，这是执行管理中的第一步。下一步，便是如何确保这个机制高效运行。对这个问题的回答是“要打好配合”。如果配合不好，效率必然低下。那么，团队内部、团队之间，以及团队和指挥中心，如何才能无缝衔接？为此，苏铭制定了日常事务管理措施、执行实施案件工作流程，逐步规范执行事务的操作标准，使执行干警工作有抓手、做事有遵循。

执行干警能力水平的提高一直是执行队伍建设的重中之重，苏铭倡导通过实战积累经验，切忌纸上谈兵。她要求每一名执行干警都要到一线去锻炼，到现场核对扣押机械、到腾房现场参与清退调查，与当事人沟通协调，请当地相关部门协助，安抚不明情况的群众，对阻碍执行的当事人采取措施。

苏铭说：“只有亲身经历这些，才能准确把握案件的最佳执行时间，制定完善的执行策略，在执行时才能底气十足。”

与此同时，苏铭不断加强管理、正风肃纪。对工作作风散漫的干警，她敢拍桌子；对办案拖拉的干警，她敢于“红脸出汗”；对有困难的干警，她慷慨解囊送温暖。对于自己，她更是严格要求，常常带头执行重大、疑难案件及难解的信访案件，带头做严格依法办案的“领头羊”。

强将手里出精兵。苏铭靠着科学管理、以身作则，带出了一支作风硬朗、规范高效、敢于担当的执行“铁军”。

同样，在苏铭的科学管理下，海口中院执行局积极探索推进执行新举措。突出执行指挥中心“最强大脑”功能，实现立案、查控、繁简分流、送达、接待等各环节“一体化”运行；建立以法官为主导的执行单元，施行“1名法官+1名助理+2名书记员”的创新执行模式；确立执行警务内部联动机制，动态抽调警力，为适用强制措施提供警务保障；与海口市自然资源和规划局构建“互联网+不动产登记”线上查控不动产联动协作机制，执行法官足不出户便可线上办理查询、查封、续封和解封不动产等业务；优化刑事裁判财产性判项执行案件集中集约办理机制，实行刑事裁判财产性判项执行案件提级集中管辖，实现对海口辖区法院刑事判决的逆向监督，提高财产性判项的可执行性。

2021年，海口中院的执行质效提升了一倍，“3+1”核心指标全部达标。“正是因为苏铭科学管理的执行理念，我院的执行工作才更加规范，执行效率大幅提升，干警的执行能力不断增强。”海口中院分管执行工作的副院长刘辉如是评价。

26年的法院工作，平凡且琐碎，忙碌又辛苦，但苏铭却乐在其中。她说：“能够在自己热爱的岗位上发光发热，我感到很幸福。”

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来源：中国审判

校对：张加新 王楚涵

审核：李磊

编辑：崔苍竹