南国智库研究员 郭静瑜

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12月13日，海南省营商环境建设厅正式揭牌成立。商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊接受采访时表示，海南可加快完善服务贸易、数字贸易等方面的营商环境，抢占服务贸易和数字贸易的发展先机。

李俊认为，营商环境是影响市场主体活动的制度性安排。通俗来讲，营商环境是市场主体的一种感受，对市场主体成长发展有重要影响，如企业开办要注册登记、企业融资要抵押担保等。大到规章制度，小到服务人员的服务效率、态度，都会影响一个地区营商环境的好坏。

李俊表示，营商环境与地区经济发展息息相关，营商环境建设对于海南来讲至关重要，主要体现在以下三方面：

首先，海南自贸港的建设对标香港、新加坡等这样高度自由开放、营商环境非常便利的地方，这就需要海南出台强有力的举措优化营商环境，而此次海南省营商环境建设厅的成立，表明了海南优化营商环境的决心。

其次，海南整合相关资源成立厅级部门推进营商环境建设工作，需要进一步考虑打造与海南产业发展相匹配的营商环境。相对于全国而言，海南的产业基础和经济实力并不具备优势，那么海南想要吸引全球资源要素集聚，除了招商引资，就是要创造一个好的营商环境。海南最大的优势就是环境优势、政策优势，利用好这些优势，就能与其他地区形成差异化发展。

最后，海南营商环境建设厅的成立对于全国其他地区营商环境的建设也具有十分重要的示范作用。党的十八大以来，我国对营商环境的重视程度是前所未有的，国家发改委还牵头一些重点省、市来开展营商环境评估，在世界银行营商环境评价指标的基础上，开发出自身特色的一些营商环境评价指标体系。海南先行先试，成立省营商环境建设厅，对于全国下一步推进营商环境优化，是具有非常重要的示范带头作用。

海南省营商环境建设厅成立后，下一步工作如何开展以及工作重点、方向，李俊也从以下方面给出建议。

他指出，对于海南而言，在优化传统货物贸易、制造业等方面的营商环境之外，需要更加关注服务业、服务贸易、数字经济、数字贸易等方面的营商环境。

据李俊介绍，世界银行2022年发布了最新的宜商环境评价体系，包括如市场准入、公共服务、金融服务等10个一级指标。对比往年评价体系，现行体系更加强调了跨境贸易、货物贸易、数字贸易等指标的重要性。“海南进一步优化营商环境需要与当地产业、市场主体现状相匹配、相结合。”

比如，在优化数字经济营商环境方面，海南可在维护国家安全和数据安全的前提下，加快完善通信基础设施，在数据跨境流动方面提供更加便利化的过程，为市场提供稳定、可预期的营商环境。

同时，他还建议海南各级各部门要站在市场主体的角度考虑如何优化营商环境。“抓营商环境工作，相关部门要为企业多做雪中送炭之事，做到‘无事不扰，有求必应’。”李俊说。