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新海南客户端、南海网、南国都市报记者 周静泊 陈栋 姚皓 王康景

平时开车出行的你，觉得找车位这事令人“头大”吗？小区停车位的租金，你觉得贵吗？

小区物业单方面涨车位租金、私划停车位现象突出、学校医院停车“一位难求”……在刚刚过去的2022年，“车位乱象”“停车难”成为新海南客户端、南海网、南国都市报“问政海南”栏目的年度问政关键词（列第六位），备受市民关注。

2023年海南省两会，新海南客户端、南海网、南国都市报“问政海南帮帮团”记者把市民普遍关注的“停车难”话题带上两会，人大代表与政协委员分别从制度建设、法规完善、智慧管理等多方面提出建议。

小区车位租金不能“任性”涨 海口将出台监管细则

停车费从每月210元直接涨至650元、强制租停车位20年、只售不租……2022年，海口紫园小区、金域湾畔小区、美舍嘉苑小区、水滨花园小区、海秀天成小区等多个小区业主向“问政海南”栏目反映开发商、物业公司单方面涨小区车位租金，12345海口智慧联动平台也受理市民反映的停车位只售不租、车位捆绑销售、停车位租售价高、强制租售车位等问题数千件。

新海南客户端、南海网、南国都市报“问政海南帮帮团”记者对上述问题进行持续追踪报道，引起了海口市有关部门的高度重视。海口市住建局、海口市发改委、海口市市场监督管理局三部门联合，正式向各开发建设单位、物业服务企业发出《关于居民住宅小区车辆停放服务收费的通知》，要求小区车辆停放服务收费按规定情形分别实行政府定价和市场调节价。

新规出台后，如何加强监督，让法规落到实处，保障业主合法权益？这一问题成为关注焦点。

“必须从制度层面解决制度落实问题。”列席海南省七届人大一次会议的海南省人大常委会内务司法工作委员会委员、华商萧一峰（海口）联营律师事务所主任刘道俊建议，应围绕停车费新规落实问题制定相应的强力和易落实的监管措施，理顺监管单位的工作内容、任务分工，确保政策落实不留死角。

列席海南省七届人大一次会议的海南省人大常委会内务司法工作委员会委员、华商萧一峰（海口）联营律师事务所主任刘道俊。记者 曹志 摄

海南省政协委员、省律师协会副会长、海南东方国信律师事务所高级合伙人李君建议，部分小区开发商对自有产权车位实行只售不租，或者有的业主一人购买多个车位，导致停车资源出现不合理的配置，这些状况需要从法律法规层面仔细研究，制定更加合理公平的车位配售、车位租用的规定，而不应当任由一方决定车位资源的配给和使用方式。

在2023年海南省“两会”现场，海南省人大代表，海口市发展和改革委员会党组书记、主任刘晓华向“问政海南帮帮团”记者透露，根据《海南省车辆停放服务收费管理办法》和省发改委《关于进一步明确居民住宅小区配套的停车设施机动车停放服务收费管理有关事项的通知》精神，结合海口实际，海口市发改委联合市住建局、市市场监管局、市公安局交警支队等部门起草了《海口市车辆停放服务收费管理实施细则》（以下简称《细则》），明确了实行政府定价管理机动车停放服务收费的费用构成包含管理服务费用、车位使用（租赁）费用。《细则》明确，未具备协商议价条件的住宅小区停车收费实行政府定价。具备议价条件的住宅小区停车收费实行市场调节价，具体收费标准由业主委员会与物业服务企业协商确定。目前《细则》已经海口市政府审议通过，下一步将印发实施，为规范海口市停车收费行为提供了政策保障。

“海口市发改委将从几个方面加强监督，确保相关规定落实到位。”刘晓华表示，首先，海口各区政府要落实属地主体责任，对辖区内停车场要加强管理，特别是对住宅小区停车收费矛盾及时发现及时处理，并建立管理长效机制。其次，海口现已启动全市居民住宅小区车辆停放服务收费成本监审工作，通过审核小区的建安成本和停车服务费用成本，科学合理地制定具体收费标准，进一步规范收费行为。此外，在加强日常监管方面，海口市发改委会联合市住建部门和市场监管部门加强日常巡查，督促住宅小区严格执行停车收费的相关规定，对违反规定不执行政府定价的，由市场监管部门依照有关价格法律法规的规定予以查处，维护市场正常秩序。

以新思路化解“停车难” 巧用技术手段科学“腾”车位

对社会大众普遍关心的“停车难”问题，人大代表和政协委员也有话说。

海南省政协委员、毕马威企业咨询（中国）有限公司技术与新经济咨询主管合伙人高人伯认为，“停车难”是社会发展所要面临的共同问题，随着车辆保有量日益增多，有限的停车区域也越来越难以满足需求。面对过去城市建设中没有考虑到的新问题，更好的解决办法便是运用新的思路，而发展“数字交通”便是重要一环。

“比如某一区域能停放多少辆车，这些车怎样分布才能合理利用空间；又比如怎样根据各个城市的交通情况量身定制交通运营方式等，都需要通过提升‘数字化’能力来实现。”对此，高人伯建议海南应着力政府交通管理体系改革，如从思想层面强化顶层设计，全面促进有效市场和有为政府同向发力，构建海南现代综合交通运输体系；从技术层面以数字化、网络化、智能化为核心，充分利用大数据、人工智能、车联网、5G等数字技术，加快海南交通基础设施数字化建设，提升交通领域数字化、智慧化水平。

海南省政协委员、海口经济学院书画院（美育研究中心）执行院长刘强则认为，停车之所以难，一方面是因为车辆数量明显增多，而相对应的停车位资源增长难以及时匹配的客观原因造成，另一方面也有车位资源管理和使用的机制和方式存在不足的主观因素。

“对于前者，我认为海南可以积极想方设法增加车位资源的配给，例如充分运用相对有限的土地空间建设立体停车场，这样可以很快在原有基础上增加不少车位。此外，还可利用边角地带等适合划设公共车位的空间增加车位。”刘强说，针对后者，可以发挥主观能动性，科学使用有限的停车位。比如，在充分做好管理和安全保障的情况下，住宅区和商业区可错峰“共享”车位，上班时间周边写字楼、单位机构车位紧张，住宅小区、商场车位有空余可以考虑统筹对外开放使用，相应的停车费收入也能回馈给小区公共支出和商场管理。

正在参与分组审议的海南省人大代表王元。记者 曹志 摄

“解决城市停车难问题，首先政府应该进行优化布局，科学选址，同时可对现有的停车场进行立体化的改造。”海南省人大代表王元提出，要想从根本上解决问题，政府部门应该加大公交系统建设，倡导市民绿色出行。

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