法治日报记者 邢东伟 翟小功

1月9日上午，海南省三亚市第八届人民代表大会第四次会议表决，三亚市人民检察院工作报告获全票通过。代表委员认为，市检察院工作报告客观详实、主题鲜明、亮点纷呈。

一年来，三亚市检察机关忠实履行法律监督职责，各项工作取得新发展。全国检察机关58项核心业务指标34项位居全省前列，4次在全省检察机关大会介绍经验，9项工作做法被最高人民检察院和省人民检察院转发，16个案件入选全国、全省检察机关典型案例。

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“当前，三亚正加快打造自贸港科创高地和国际旅游胜地，努力当好转型发展示范。”三亚市检察院党组书记、检察长郭慧丽接受《法治日报》记者采访时表示，三亚市两级检察机关要全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦法律监督主责主业，推动新时代检察工作高质量发展，为三亚打造海南自贸港建设新标杆提供有力司法服务和保障。

擦亮法治底色

三亚市检察院与三亚市工商联共建沟通联系机制，推动依法经营、有序发展。2022年8月，这一做法入选全国工商联、最高检联合发布的典型事例。

法治是最好的营商环境。近年来，三亚市检察院坚持把优化法治化营商环境作为服务保障社会经济高质量发展的重要抓手，以检察履职的“硬举措”，打造法治化营商“软环境”，以法治力量护航海南自贸港建设。

一年来，三亚市检察机关着力保障民营经济健康发展，严厉打击侵害企业犯罪，对民营企业负责人、技术骨干慎捕慎诉。深化涉民企“挂案”专项清理，推进简化涉企矫正对象请假流程审批，让企业摆脱不应有的诉累。联合开展涉案企业合规改革，建立第三方评估机制，延伸办案环节，拓展适用范围，推动从单一“惩治”到多方“矫治”。

“我们把握新时代法治建设新要求，深化刑事诉讼监督，加强民事诉讼监督，推进行政诉讼监督，强化公益诉讼检察。”郭慧丽说，尤其是，注重行政争议实质性化解，推动案结事了、人和政善。全省率先试点强制隔离戒毒检察监督，设立检察官办公室，提升强戒法治化水平。对拆迁领域执法不规范的问题，运用座谈、建议等进行监督，助推法治政府建设。

据了解，三亚市检察机关去年聚焦行政裁定执行问题，办理的土地出让金非诉执行监督案，为国家挽回经济损失1400余万元，被最高检评为全国优秀案例。办理的保护地下水资源行政公益诉讼案入选最高检、水利部典型案例。起诉的罗某某侵害英烈名誉案，入选全国英烈保护十大典型案例。

守好平安底线

利用在某军港附近海滩从事婚纱摄影的便利，黄某某使用专业照相器材、手机等远景拍摄军港周边停泊的军舰。经三亚市检察机关提起公诉，黄某某被判处有期徒刑十四年。

“我们坚持总体国家安全观，维护国家政治安全，维护社会和谐稳定，推动建设更高水平的平安三亚，守好祖国‘南大门’。”郭慧丽表示，其中办理的黄某某为境外刺探国家秘密案、吴某某间谍案入选最高检典型案例。加强军地协作，会同海口军事检察院、三亚海警局建立信息共享、线索移送平台，合力维护国防利益。

一年来，三亚市检察机关常态化开展扫黑除恶斗争，办理黑恶势力犯罪案件10件376人，坚持“打伞破网”，起诉黑恶势力“保护伞”8人。严打各类刑事犯罪，批捕450人，起诉1089人。打好新一轮“禁毒三年大会战”收官之战，起诉毒品犯罪45人，同比下降38．4％。

同时，积极参与“断卡”行动，全链条打击上下游犯罪，起诉利用网络实施诈骗、赌博、传播淫秽物品等犯罪129人，追赃挽损600余万元。

三亚市检察机关全面贯彻“宽严相济、少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不捕率、不诉率同比明显上升。落实认罪认罚从宽制度，轻刑案件适用率超过90％，最大限度减少对立面，促进社会内生稳定。强化典型案例引领，以精品意识办案，首次实现“四大检察”入选最高检、省检察院典型案例。

保障民生民利

让社区更安全，让食物更安心，让出行无障碍……过去一年里，三亚市检察机关把检察履职着眼点放在服务保障民生上，聚焦“衣食住行”日常生活，持续以“四个最严”保护群众“身边”“头顶”“脚下”“舌尖上”的安全。

2022年，办理三亚首例高空抛物案，孙某某酒后发泄情绪，从14楼抛下剪刀、瓷碗等物品，从快提起公诉，依法警示“居高不可任性”。推动市住建部门、环投集团更换窨井盖1200余个，安装防坠网1．5万余处，保障群众出行安全。

同时，开展“治违禁、控残留、促提升”专项行动，督促相关部门排查商家，确保群众餐桌安全。何某某等人销售伪劣农药，对被告人依法追究刑事责任，并督促其履行召回、赔偿的民事责任。紧盯安置房领域诈骗问题，督促相关部门依法履职。对汽车租赁行业虚构车损、不退押金、非法营运等问题，监督有关部门查处违规企业，推动依法管理、诚信经营。

记者注意到，三亚市检察机关开展“整治养老诈骗”专项行动，持续开展“恶意欠薪”专项监督，依法办理养老诈骗、拒不支付劳动报酬等案件，协同追回被骗损失、劳动报酬1000余万元。保障妇女儿童权益，依法批捕强奸、遗弃、家庭暴力等犯罪。

持续抓实“一号检察建议”，实施“女童保护”一校一讲师工程，创新设立“家长学校”，严惩侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人宽容不纵容，建设青少年法治教育基地，开展未成年人保护公益诉讼，护航未成年人健康成长。

三亚市检察机关继续落实驻村帮扶任务，在项目建设、产业培植、资金筹措等方面多点发力，监督专项资金规范发放，携手共创乡村振兴新局面。严惩涉农犯罪，保护农民合法权益。守好耕地红线，筑牢粮食安全“压舱石”。保护农村生态环境，办理涉农公益诉讼。与民政、妇联等联合建立救助机制，重点向农村倾斜，防止因案致贫、因案返贫。