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文\张智

3月28日，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川在2023博鳌亚洲论坛期间接受《华夏时报》记者采访时表示，当前，海南自贸港出台了一系列的创新政策，特别是推进贸易投资自由化便利化的政策，以及改善营商环境的税收服务政务方面的政策，获得了显著的成效。同时，在《自贸港法》颁布之后，各个部门梳理与《自贸港法》矛盾的一些规则，围绕《自贸港法》的要求，去建立一些部门的法规，也取得了重要的进展。

海南自贸港在制度创新的过程中提出，要建立“三正一负”的清单，现在已经颁布了三个清单，关于岛内居民的自用商品的免税清单没有颁布，不过，桑百川表示，这个清单其实并不建议颁布，因为2025年封关运作了之后，限制岛内居民每个月免税消费是完全没必要的。

“海南从全国乃至世界上来考虑，其中很大一个吸引力正是在于离岛免税政策，我认为离岛免税政策它是一个过渡性的政策，它与2025年封关运作的制度是不一致的，应该尽快地去考虑把离岛免税政策向入境免税制度过渡。 ”桑百川表示。

在他看来，无论是境外的、还是在海南的国内人员，只要在当地生活，都应该自由地享受海南的零关税的进口商品，不受数额的限制，不受地点的限制。当前，在海南离岛免税的经营店还要经营许可证，并在指定的商店、指定的地点销售，这相当于“戴着镣铐跳舞”。

“应该是所有的企业能自由经营离岛免税的免税进口商品，如果企业违反了相关经营规定，应该用法律来处罚，甚至是取消他的经营资格，而不是事先进入了市场准入的审批。严格的层层审批，会降低投资的效率，会影响投资者的信心。我觉得在这方面的制度创新上，我们海南还会大有空间。 ”桑百川表示。

编辑：徐芸茜