奋楫海之南 扬帆自贸港

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——海南推进全面深化改革开放和自贸港建设成就巡礼

以实干实绩实效，奋力交出高质量发展优异答卷

海口江东新区：绿意笼新城 发展势头足

■ 海南日报记者 刘梦晓 通讯员 曹柳

五年前，海口东海岸之畔，还是一片田园之景；

五年后的今天，江东大道的贯通，将海口城区的繁荣发展之气，带到了海口江东新区这片蓄势待发的新城。

新区设立以来，累计开工240个项目，固定资产投资从2019年的149亿元增长到2022年的413亿元，年均增长40%，其中2022年完成数占全省重点园区三分之一，社会投资占比首次超过政府投资，从2020年的30%提升至2022年的56%。

从零起步，从无到有，从有向优，自海南自贸港建设以来，海口江东新区不断发展成为承接自贸港项目落地、承载特色产业发展的主阵地，并锚定主导产业发展方向，不断做大做强园区发展平台，全面提升城市发展能级，以实干实绩实效奋力交出高质量发展的优异答卷。

发展中的海南自贸港重点园区——海口江东新区起步区。新华社发

朝气蓬勃：产业发展颇具成效

走在江东新区，时刻能够感受到新区发展的朝气蓬勃。总部经济区里，海南能源交易大厦建成投入使用，临近的海南银行项目施工已接近尾声，江东天地项目全力冲刺桩基工程，江东大唐总部项目将于6月投入使用。

海口市2023年政府工作报告指出，江东新区围绕“出形象、聚人气、强管理、优服务”，加快推进生态CBD、临空经济区成形成势。

这些成效从数据中可以看出——

从江东新区设立至今，这里的总部经济已签约中石化、中石油、国投集团、大唐集团、山东能源、山东健康等75家，其中世界500强企业23家，主要从事国际结算、国际投资、国际贸易、新能源、新金融等产业，累计实现营收4985亿元，税收86亿元。

在临空经济区， 6家仓储物流龙头企业落地，9家航空租赁公司顺利开展业务，累计投放额达到132亿元；累计复开、新开客货运航线9条，自贸港第一家全货运航司中州航空迁址江东，“零关税”引进自贸港首架777F宽体货机；一站式飞机维修基地、顺丰海南国际生鲜港、圆通物流项目先后完工投运；陆续打通“9610”“9710”“9810”业务通道，通关效率比肩深圳、上海。

这里还以政策应用促产业落地，成功实现21项自贸港“首单”业务，大力发展临空经济、新金融、消费精品、数字智慧及出口型、外向型产业，累计招引重点企业234家，其中世界500强企业39家，行业龙头195家。

另一方面，为了做好基础服务配套，海口江东新区不断推进路网基础设施项目、市政配套设施项目的施工。2020年以来，江东新区园区累计238个基础设施项目投入建设，总投资1556亿元。这些项目的加速建设，使得江东新区各组团之间的交通越来越便捷，市政配套设施更加完善，产业承载能力不断增强，生态基础日益牢固，城市轮廓初具雏形。

事实证明，江东新区在建设过程中始终按照园区设立的蓝图规划，聚焦临空经济、新金融、消费精品、数字智慧及出口型、外向型服务的“4+X”（即临空经济、新金融、消费精品、数字智慧及出口型、外向型产业）产业大力招商引资，取得了强劲的发展成效。

精细服务：全力打造一流营商环境

园区要振兴，良好的营商环境是吸引力，更是竞争力。这五年，江东新区以创建营商环境示范园区为标杆，奋力打造硬环境更好、软环境更优、政策环境更实的营商环境。

“看到项目专员的到来，我们心里就很踏实。”当前，江东发展大厦项目建设正如火如荼进行，项目副经理刘忍说，项目专员是建设过程中的一颗“定心丸”，“项目建设难免会遇到困难，多亏了项目专员的帮助，逐个帮我们化解难题。”

据悉，为更好服务园区建设，江东新区专门设立企业服务专员和项目服务专员，进企业、进园区、进工地，做到“有事必应、无事不扰”。目前，江东新区在建的超140个项目，均配备了项目服务专员一对一服务。

精细的服务带给项目建设满满的安全感，企业发展的难题江东新区同样关注。

前不久，江东新区在落实“全链条”企业服务工作机制基础上，积极履行首席企业服务专员职责，主动上门走访企业，了解企业目前存在的发展阻点，通过“首席服务专员+企业管家+专项服务专员”分层分级服务体系，设专人跟踪解决企业诉求。

今年以来，江东新区管理局相关负责人更是化身企业“服务官”，带队走访了中石化、南方电网、鸿宝集团及中冀建勘等多家园区重点招商企业并开展座谈，从总部建设、大楼投用、企业经营、人才招聘、员工安居等多方面加强企业服务和保障。

比如，海口江东新区管理局为加绿巧公司协调解决了工业用电电费问题，协助中海油、中州航空、公航旅等企业的人才申领购房资格。

不仅如此，江东新区在政务服务上也推陈出新，“一件事一次办好”的改革升级了“互联网＋政务服务”流程，实现工程项目全流程事项清单式报建，将工程报建项目细分为15类工程报建主题，建设项目“一件事”主题报建，2022年已为151家企业389个项目提供高质量服务，好评率达100％。

在海口江东新区政务服务中心办事窗口，工作人员为个人提供咨询服务。记者 袁琛 摄

这里推行特别极简审批，陆续推出20余项工程建设项目审批制度改革，全面降低企业准入成本、办事成本和经营成本，整体审批时限压缩90%，为200余项目节约成本约2亿元，实现全省领跑。

这里还试行了全省首个BIM报规报建智能审查系统，完成全国首例“机器管招投标”，进一步提升监管服务质效。

值得一提的是，江东新区构建的“亲清”政商关系，切实做到有事必应、无事不扰，有力提升市场主体获得感。截至目前，园区注册企业达2.63万家，年均增长91%。

绿色生态：加快建设低碳新城

绿色，一直都是江东新区的底色。大美江东，生态铺底。

在总部经济区，湿地入城，吸引游人如织。江东滨海公园、道孟河、迈雅河、芙蓉河湿地公园树岛星罗棋布，水清岸绿。市民畅游其中，惬意舒适。

海口江东新区迈雅河湿地公园。记者 袁琛 摄

青山绿水、碧海蓝天是城市发展中一笔既买不来也借不到的宝贵财富，对江东新区来说更是如此。正因有着极强的生态禀赋，因此园区开发建设过程中，始终坚持“绿色、循环、低碳”的理念，推进国家生态文明试验区的展示区建设，打造成为一流的低碳新城。

为了这个目标，江东新区一直在行动——园区编制印发了《海口江东新区（起步区）智慧综合能源服务区域集中供冷（热）用户接入技术导则》等多项制度。这些法规规章的实施，为江东新区的体系完善、统一规划、高水平开发，推进“低碳新城”建设，提供了有力保障和支撑。

在行动上，江东新区严守生态保护红线，重点保护以东寨港国家级自然保护区等为核心的生态资源，完成东寨港湿地生态修复、资源保护等工程。集中开工建设一批污水主干管网，完成全域水系排污口排查，努力实现“雨污全分流、污水全收集、收集全处理”，守护好江东新区的“绿色生态脉络”。

尤其是在2022年，江东新区多措并举、全面推进“低碳新城”建设取得阶段性成效——

江东新区借鉴国内发达地区绿色低碳发展经验，拟定了2025年低碳、2028年碳达峰、2030年近零碳等目标，并分类提出绿色建筑及海绵城市技术指引，明确各地块生态低碳管控指标。目前，江东新区已按照编制成果向609个地块提供生态低碳指标，逐一协调67个在建项目结合实际采取绿色低碳技术措施；结合土地供应、规划许可、规划核实等环节，江东新区严格落实新开发地块绿色建筑、装配式建筑、分布式光伏、充电设施、海绵城市等指标。

江东新区管理局相关负责人表示，未来，江东新区将继续扎实推进生态文明建设，争做“双碳”工作优等生，进一步推进生态CBD、低碳新城建设，打造“绿水青山就是金山银山”的实践范例。