近日，有群众向中国之声新闻热线反映称，自己在海南省海口市琼山区买的商品房，2022年7月被鉴定为D级危房，如今大楼倾斜明显。经调查，该楼早在2003年就已经被鉴定成危楼，必须拆除。但到2007年，该楼不仅没有被拆，反而办理出了房产证，还得到了海口市房管局和住建局的认可，上市交易。

海口市、琼山区两级住建部门是如何让这栋危楼“起死回生”的？危楼处置、居民安置等问题，当地各有关部门互相踢皮球，至今仍然住在危楼中的居民生命安全，谁来负责？

居民楼早已被鉴定为危楼

(资料图片)

不但没拆反而办理出了房产证

记者来到海口市琼山区青竹街27号楼时，可以明显看到楼体已经产生较大倾斜，与旁边楼的间距，在一层还能有一米多宽距离，而到了8楼楼顶，两座楼已基本贴在了一起。

△左侧为青竹街27号楼，可以看出明显倾斜。

在楼内，到处可见的都是当时做房屋鉴定留下的开孔和当地住建局、街道办2022年7月下达的“危楼通知”，要求居民立即搬离。

回忆起接到搬离通知时，居民们说，当时非常突然，琼山区政府要求立刻搬离。“7月1日，有人挨家挨户敲门说这个楼鉴定为危楼，叫我们全部出去，12点以前必须全部搬走，如果出了什么事，责任叫我们自己全部承担。”

居民们告诉记者，一开始当地的凤翔街道办给他们安置在一家酒店住，可三个月后要求他们搬离，不再有任何说法，无奈之下，有的人自费租房住，而有些经济条件有限的人，又回到危楼里居住。“叫我们从酒店搬出来，我们没地方住就回到这了，但是一直没水没电没人管。”

记者深入采访发现，这栋楼建于1993年，当时不知道为何由审批的三层楼加建至八层，早在2003年就已经被鉴定成危楼，必须拆除，而奇怪的是到了2007年，这栋楼非但没拆，反而办理出了房产证，还得到了海口市房管局和住建局的认可，上市交易。

居民辛女士：我们才知道是2003年定的危房，按说就不允许买卖了，是怎么回事我们不知道。

记者找到了一份2003年琼山区规划建设局做出的拆除决定，上面写道“鉴定该楼属于危房，属整幢危险且无修缮价值，造成该幢楼倾斜的主要原因是地基的不均匀沉降，没有图纸和地质钻勘资料。为保障人民生命财产安全，拟对该危楼做出拆除决定。”

△2003年该楼（当时名为远东楼）就已经被认定为危楼要拆除

关于危楼处置、居民安置等问题

当地各有关部门互相踢皮球

整幢楼危险且无修缮价值、应该拆除的危楼，怎么摇身一变又能上市买卖了呢？

随后记者来到负责不动产登记的海口市自然资源和规划局，查询资料发现，1993年建设、2003年本该拆除的这栋楼，所有手续是在2007年办理的，没有验收报告，居然得到了当年的海口市房管局和海口市住建局的批准，工作人员也觉得当时的手续有问题。

海口市自然资源和规划局的工作人员发现，档案里只有报建时的材料，报建时写的3层，又涂抹掉改成8层，竣工验收报告等商品房销售所必须的材料一概没有，还得到了海口市住建局的采信，他也没法理解。

为了探寻答案，记者又来到2022年出具危房治理通知书的海口市房屋安全管理站，工作人员表示，他们只管出通知，具体问题还要问琼山区住建局。

记者又来到琼山区住建局，工作人员得知青竹街27号楼定成危楼后10个月，还有居民住在危楼里也十分震惊。“确定这个楼歪了，放矿泉水瓶都跑的，你还敢住？”

文件显示，当年是琼山区规划建设局下文拆除，为什么后来没拆，又是谁审批这栋楼可以办理房产证的？琼山区住建局工作人员表示：不清楚。

琼山区住建局：现在不是我们这边管。原先是建设，我们之间还是联合审批，现在全部归审批局管。

记者来到琼山区审批局，负责人员说他们只负责批建，像这种危房改造里有多户人家的，需要找到当年的开发者共同协商，钱还是由居民来出，可以掏个“成本价”，但至于怎么协商他们不管。

琼山区审批局：我们只是负责批建，钱谁来出我们不管。要是想快现在就去找所有的户主去协商，怎么建、多少钱，你们和开发者签份合同。至于出面来协调，属于街道办的职能。

记者又拨打了这栋危楼所在的凤翔街道的电话，街道办副主任孙慧贞说，这不是他们负责的范畴，“之前给居民们安排住了三个月的酒店，至今还欠着酒店的钱，不可能再管了，居民需要自己想办法，至于其他的问题要问住建局。”

就这样，危楼居民安置问题在海口市、琼山区多个政府部门之间被“踢了一圈皮球”，没有任何说法。

律师：当年的开发商要负很大责任

相关部门涉嫌渎职等严重违法行为

长期关注房地产领域的北京金诉律师事务所王玉臣律师认为，这栋危楼，当年的开发商要负有很大责任，而鉴定需要整栋拆除的危楼后不但没拆，还能办出手续上市销售，相关部门涉嫌渎职等严重违法行为。

王玉臣：第一，主体结构和基础工程出问题，责任都是要由开发商来负责，由此给业主所造成的损失也应该由开发商来负责。

第二，当地的行政部门有不可推卸的责任，行政部门没有履职存在不作为的问题。在这种情况下把房本给办下来存在严重的违法行为，甚至可能存在渎职，涉及到刑事犯罪的问题。

中国建筑科学研究院副院长肖从真分析认为，当年这栋楼从三层加建为八层，要考虑是否经过正规评估和相关法律流程，此前因加建手续不全而导致房屋倒塌的事故殷鉴不远，相关部门更应该引起重视。

肖从真：正规加建需要经过设计评估。非法加建，自建房本身没有手续，加建就更没有手续，这种情况安全方面和法规政策法规方面都违反国家的规定。

一栋早该拆除的危楼究竟是如何“起死回生”的？危楼处置、居民安置问题怎么办？中国之声将持续关注。

本文来源：中央广电总台中国之声