近日来，海口公交车分担率低的问题，引起了人们的关注。受到私家车和电动自行车两头挤压的影响，海口公交车分担率偏低，那么是应该提高公交车路权来提升其分担率，还是等其有了足够的分担率才享有匹配的路权优先呢？对于这个问题你怎么看？

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新海南客户端、南海网、南国都市报记者 李文韬 王康景 王小畅/文 汪承贤/图

海口海秀路，几辆公交车陆续经过公交站。记者 汪承贤 摄

【现状】

社会车辆在限制时段占用公交专用道突出

据了解，目前海口公交车分担率只有12%，占比相对偏低。其原因很多，在交通部门发布的分析中，认为公交专用道示范效果不显著，公交运行速度低，是公交车对市民吸引力低的原因之一。

公交专用道这一体现公交路权优先的措施，实际运行情况如何？连日来，新海南客户端、南海网、南国都市报记者进行了走访。

18日上午，记者从海口金盘嘉海大厦公交站搭乘19路公交车前往海甸岛方向，途经海口市龙昆南路、海秀路、海府路等多条主要道路。此前，海口为了增加公交车的通行效率，在这些主要道路上设置了公交车专用车道，但有些道路的公交专用道至今未正式启用，已经启用的公交专用道限定工作日每天7时-9时、17时30分-19时30分两个时间段。其他车辆在法定节假日和周末轮休日全天，以及正常工作日非限行时间段均可正常使用。

海口海秀路，在公交站台旁等候公交的市民。记者 汪承贤 摄

记者乘车经过龙昆南路段时，是8时40分左右，在将近龙昆南与南海大道交会路口时，记者发现不少私家车占用公交车道行驶。由于正值上班高峰期，车流量较大，即便在公交专用道的部分过渡段，社会车辆借道行驶后并未及时驶出专用车道，导致公交车提升通行效率的初衷难以实现。

除此之外，一些社会车辆在占用公交车道行驶等待红绿灯时，有的司机分神或者未及时跟进车流，公交师傅只好无奈鸣笛提醒。“这种占用公交车道的情况已经很普遍了，刚开始设置的那会儿，很多车怕被罚就比较自觉遵守不占用公交专用车道的规则，但是现在已经形同鸡肋，基本上体会不到专用道带来的高效。”19路公交车师傅林先生忍不住吐槽。尤其一些出租车或者网约车为了赶时间，占用专用道的情况相对更普遍。

在乘车途经海秀东路和海府路的过程中，记者发现了另外一个现象：过渡段太多且比较长。从海秀东路往海府路方向，公交车专用车道与不少路口相交，沿线设置了大量过渡段。

“另外一个问题是公交车专用道不成系统，难构成网络优势，断断续续。”有公交车师傅告诉记者，这客观上造成公交车行驶中出现“肠梗阻”式的不畅。

记者在走访中也看到，从龙昆南公交车专用道往南大桥方向行驶，过了西沙路交叉口，到了南大桥下方的道路，就不再设置公交专用车道，虽然南大桥底下车道数量不少，但因为路口较多，道路相对比较窄，客观条件造成公交车在龙昆南路专用道上行驶好不容易累积的一点通行效率大打折扣。

记者从海口市交通部门获悉，海口市目前已在主要公交客运走廊道路建成12条公交专用道示范段，累计建设51.35km。但从整体看，公交专用道覆盖率还较低，车道设置不尽合理，公交变换车道对道路交通影响大，路权、灯权保障欠缺，公交速度较低。部分路段电子监控、公交车前置摄像头抓拍未启用，私家车占道行驶现象突出。现在，海口市中心城区高峰期公交平均车速约18km/h，约为私家车、电单车车速的50%，晚高峰时期重要路段公交线路运行速度仅为9.5km/h，公交运行车速低，与小汽车、电单车相比不具竞争力。

【百姓圆桌】

公交车方：公交专用道可有效提升高峰期公交车车速

18日，在群上村公交车站，针对公交车专用道对市民出行是否有影响的问题，正在等车的方女士向记者表示，她认为公交车专用道的实行，对坐公交车的人来说是很好的，有效提升了公交车车速，提高了公交效率。

海口南海大道，一公交车经过公交站。记者 汪承贤 摄

方女士告诉记者，她平时也会开车出门，在一些拥堵路段，公交车专用道占用了一个车道，也确实降低了私家车司机通行效率。“但这个很难两全，权衡利弊的话，我个人觉得还是设立公交车专用道好一些，这也是为了城市更好地推广公交这一交通工具，而且公交车专用道也只有上下班高峰期有限制，没有长时间影响其他车的通行。”方女士说。

另一位市民王先生也同样赞同公交车专用道的设立会给市民带来便利。“开私家车的成本较高，骑电动自行车遇上天气不好会有很多不便，而且还有安全隐患，所以我一般都是坐公交车上下班。”王先生表示，有了公交车专用道，公交车的车速有所提升，方便了乘坐公交车上下班的市民。“坐公交车方便了，那么大家也都想去坐，路上的车就减少了，这对城市交通是有好处的。”

“公交车专用道的设立就是为了让公交变得更加快捷方便，让更多人选择公交车这一交通工具，有利于解决道路拥堵，推动节能减排。” 群上村公交车站附近临时调度室工作人员介绍，有些私家车为了赶时间有时会占用专用道，他希望大家能自觉遵守交通规则，维护好公交的绿色出行。

海口公交司机陈师傅也在采访中表示，设立公交车专用道使公交车驾驶更加畅通，便利了许多市民的出行。“在一些拥堵路段，公交车常被私家车围住无法‘动弹’，有时过一个路口要等两三趟红绿灯，可设立了专用道后就不同了，虽然有部分私家车还存在抢道行为，但通行效率比以前快了不少。”陈师傅说，公交车专用道设立后，公交车通行更加顺畅，同样路程行驶时间可以减少将近一半。

驾车方：公交专用道浪费高峰时段道路资源

在记者走访过程中，不少市民对设立公交专用道表示理解，认为可以一定程度上吸引市民乘坐公交车，但也有人表示公交车专用车道的设立让其他车辆减了速，希望能有所优化。

长期驾车出行的沈女士认为，公交车专用道的设立有些不够人性化。“上下班高峰期，道路本来就很堵了，现在多了一条公交车道，其他车辆的车道减少了，感觉更堵了。”沈女士说道，“我常看到其他通道大排长龙的时候，公交车专用道没有公交车在使用，感觉这种时候就有点浪费道路资源。”她表示自己理解公交车专用道设立的初衷，但她认为应该调整规定，更灵活地使用公交车专用道。

“公交路权问题不该一刀切，我举例，在海府路、海秀东路这些有双向四、六车道的道路，设置公交专用车道，尤其在早晚高峰通行密集的时候，社会车辆就会非常拥堵。”车主张先生说，这时候让公交车独享一道，意义不大，因为他认为搭乘公交车通勤的人似乎并不多，反而是私家车和电动自行车通勤的占了大多数。

车主刘先生说，自己也认为公交专用道的设置在早晚高峰期是对道路资源的浪费，挤占了大量社会车辆的通行权。“所以我从海秀中路那边来海府路上班，也干脆不开车了，就是骑电动自行车，反而不堵。”刘先生说。

骑车人：路权不应该只向公交车和社会车辆倾斜

市民吴东常骑车出门，他告诉记者，自己常走的兴丹路、海府路以及骑楼附近人口比较密集，电动自行车数量很多，而电动自行车道有时窄得只能通过一辆电动自行车，有时想要超车，就必须借用机动车道，这是很无奈的情况，这种做法不仅会使本就拥堵的机动车道显得通行混乱，骑车人自己也存在安全隐患。

“我觉得可以把非机动车道稍微拓宽一些，至少也得三米左右，根据周边非机动车实际情况调整，有些地方的非机动车道虽看起来不窄，但实际上无法满足电动自行车顺畅通行的需求。”吴东表示，大家骑车出门就是为了图个方便，一般也是跑中短距离，而路上时不时地“不便”，让许多电动车车主糟心。

此外，吴东还提到龙昆南路昌茂花园小区附近没有设置非机动车道，许多电动自行车都是借人行道通行，而人行道地面采用光滑瓷砖铺设，遇到雨天容易打滑，对电动自行车及行人来说是很危险的。

“有时候一些电动自行车会直接开上机动车道，避免在瓷砖上摔跤。”吴东说。

认为非机动车设置不合理的市民还不少。“一些地方的非机动车道划得很狭窄，我有一次赶着出差，走了一小段机动车道，结果就被罚站了。”市民肖女士告诉记者，本来非机动车道已经很窄了，遇到汽车、公交车临时占用非机动车道停放的时候，电动自行车只能选择借道而行。

“在一些窄小道路上，尤其是没有电动自行车车道的道路，路权也不该只是向公交车和社会车辆倾斜。”电动自行车车主吴女士说，她认为要减少人们对电动自行车的依赖，提升公交车上座率和分担率，需要根据城区人口分布和出行热度区域来设置公交线路，让需要搭乘公交的人可以及时、高效搭乘。

【专家建议】

提高公交分担率需要提高覆盖率和提升便利性

海南省交通学校副校长吴淑煜介绍，公交专用道是否要划设，在全国没有统一的标准，各个城市根据自己实际情况来定，有一些城市划设公交专用道，有一些城市是不设的，像海口是取了一个折中方案，分时段设置公交专用道。海口公交出行分担率低的原因，不排除公交专用道不完善的原因，但是从目前投入使用的公交专用道运行实际情况看，专用道对公交车运行效率虽然有所提升，但是提升的效果不理想。

吴淑煜称，有很多私家车驾驶员反映，市内有很多的公交车专用道过渡段设置不合理，加上路况影响，很多私家车被迫地去挤占公交车专用道。因此，不能把所有的违规占用专用道的责任都归到驾驶员身上，当然也不排除有一些私家车驾驶员是故意去挤占。

对于公交车分担率低的问题，吴淑煜分析认为，主要原因是受到公交车的覆盖率、出行便利性、群众出行习惯等多重因素影响。比如海口目前公交车的覆盖率不是很高，特别是在城乡接合部、城中村，公交车基本覆盖不到，这就迫使群众选择其他的交通方式出行。

“为什么海南电动自行车的保有量这么高，这也反映出公交车的覆盖率、便利性不能满足这些老百姓的出行需求。” 吴淑煜称，电动自行车保有量这么高，这与海南当地老百姓的出行习惯有密切关系。在北方，公交车的分担率是比较高的，因为北方冬天气候比较冷，群众不愿意骑电动自行车，但在海南不一样，电动自行车出行受气候影响比较小，驾驶电动自行车价格便宜、出行方便快捷，所以老百姓更愿意骑电动自行车出行。

吴淑煜认为，海口现在的公交出行分担率低，市民倾向电动自行车出行、私家车出行的情况，除了当地的气候条件和经济条件影响因素，也是城市公共交通在发展中会出现的问题。当一个地方的经济发展到一定程度，城市扩容较快，当地群众的出行方式、观念，结构就会随之发生改变。

交通工程高级工程师栗生认为，从管理方面，要看公交专用道到底提速了多少，这种提速到底对乘客有多大的吸引力，如果吸引力并不大，产生的社会效益、交通效益较低，那不能舍本取末，应当重点改进和优化公交真正能发挥作用的方面，等公交分担率有提升了，再从长远距离的快线上进行专用道建设，发挥出交通效益。

百姓声音：

@飛刀：

上个月坐了3次公交车，等车时间加起来是27分钟，车上乘客加起来除了我才四个人。

@Lucky微笑橙：

看到45路截断路线取消不经停高登街与中山路的培龙市场和府城中学站点，觉得不合理。本来到桂林洋的车这边只有45路车，这两站点经常有中老年人乘坐前往桂林洋方向，优化后需要换乘接驳线，中老年人腿脚不便，非常影响他们出行。

@小何同学：

海口K1客流多、车小，特别是节假日、周末学生流多，不能满足需求。

你对海口公交发展有何意见?来我们这里提

近日，海口市交通运输和港航管理局、海口公交集团组织编制了海口市新一轮公交发展及线网规划。为共同推动海口公共交通高质量发展，新海南客户端、南海网和南国都市报联合征集市民对海口公交发展的意见和建议。

据了解，海口市新一轮公交发展及线网规划提出以“骨干+接驳”为主，多样化公交为补充的线网结构，共计152条线路，其中骨干线19条，接驳线102条，多样线31条。

为提高公交线网优化的科学性，了解市民真实的交通需求，共同推动海口公共交通高质量发展，新海南客户端、南海网和南国都市报联合征集您的意见和建议。

具体的反映渠道如下：