“坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作”“实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展”……在今年提请审议的政府工作报告中，对推进高水平开放释放出明确信号。

而扩大开放，也是海南自由贸易港建设的题中之义。

2022年底召开的海南省委经济工作会议，首次将打造“两个总部基地”纳入省委决策部署，提出“利用海南自由贸易港区位优势、政策优势，打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国市场的总部基地”。今年3月1日，《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》向社会各界公开征求意见，意味着“两个总部基地”建设从取得明显进展到迈出更大步伐。

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海南与东南亚国家地缘相近，随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的实施，加上自贸港政策的叠加优势，打造“两个总部基地”可谓正当其时。它不仅可以让中国企业顺利通过海南自贸港“出海”，也能使境外企业成功落地海南，并借助海南自贸港优越的政策条件和制度基础，进入广阔的中国市场腹地，进而吸引更多全球或区域性总部企业，发挥其“头部效应”。

未来五年横跨海南自贸港全岛封关运作前后，今年海南省两会已经提出，封关后将持续迈向世界最高水平开放形态。由此看来，加快打造“两个总部基地”，吸引越来越多以总部企业为重点的市场主体落户海南，让海南在中国与东南亚等境外国家和地区合作交流中发挥桥梁和枢纽作用，也势必推动海南自贸港成为我国新时代对外开放的鲜明旗帜和中国的“重要开放门户”。

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